成本项目缺失和取值过低是我国有线电视基本业务收视维护费定价过低的重要原因。随着有线电视运营单位企业价值的回归，有线收视价格的上调已经在所难免。

　　实习记者 丁少将

　　杭州在实施有线电视数字化整体转换三年后，有线电视收视维护费标准终于做出了调整：从6月1日起，杭州市区(不含萧山、余杭区)居民用户主终端基本收视维护费标准由原来14元/月上调至21元/月。
记者通过采访发现，在我国有线电视行业成本管理中，成本项目缺失和取值过低是有线电视基本业务收视维护费定价过低的重要原因。尽管有线数字电视具有一定的公益性，但随着有线电视运营单位企业价值的回归，有线收视价格的上调已经在所难免。

　　长期负债是调价直接原因

　　杭州市区从2004年10月开始实施有线电视数字化整体转换，到2005年底全部完成，是全国早实现“模转数”的城市之一。

“为减轻市民负担，杭州市委、市政府决定自2004年10月实施数字电视整体转换起两年内，有线电视收视维护费标准不做调整，仍执行14元/月的收费标准。现在是第三年了，实施新的收费标准已经有相当长时间的铺垫，居民也会有相应的心理预期。”杭州华数数字电视有限公司副总经理励怡青在接受《中国电子报》记者采访时说。

　　杭州华数数字电视有限公司(简称“数字电视公司”)是杭州市数字电视发展的运营主体。此次调价，数字电视公司长时间负债经营是直接原因。

　　记者在数字电视公司发布的通告上了解到，在不计算机顶盒折旧的前提下，公司2006年有线电视基本服务运营成本为2.3亿元，主终端单户运营成本为21.25元/月。同时，用户每增加一个副终端，每月直接增加运营成本4.20元。2004年以来，数字电视公司经营便处于亏损状态，2005年、2006年、2007年三年分别亏损2358万元、6197万元、7306万元。

　　数字电视公司宣称：企业长期负债经营，不利于数字电视产业持续健康发展，也不利于广大用户的长远利益。为此，制定出台新的有线数字电视基本收视费标准势在必行。

　　尽管杭州有线收视的费用已从14元/月上调至21元/月，但中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁认为这样的涨幅依然不够大。陈晓宁告诉《中国电子报》记者：“通过测算我们认为，从全国平均水平看，模拟电视的收视费用应在18元/月左右，而数字电视的收视费用应在30元/月以上。这样的定价才能弥补有线电视企业折旧、保险、宣传等成本支出。杭州21元/月的定价，对全国其他城市的有线电视收费的定价可能产生不好影响。”

　　亟须做好成本核算

　　根据目前我国的价格管理政策，数字电视基本业务定价需要依据成本法，通过由政府价格管理部门主持的价格听证之后方可实施。“由模拟转到数字之后，有线电视收费价格的调整，不能简单地用‘上涨’来说明，因为数字和模拟是两种完全不同的东西，提供的是完全不同的服务，所需要的成本是完全不同的。”深圳天威视讯的陈凯告诉《中国电子报》记者。
毋庸置疑，有线电视运营企业在做数字电视整体转化时，需要进行大量投入，包括网络改造、机顶盒购买等等。励怡青说：“传输方式和技术系统的升级改造，在为居民提供数字化服务、多样化选择的同时，也需要出台相应的有线数字电视收费标准。”

　　如果有线电视企业的成本核算不清楚，有线电视定价自然就会失去参考坐标。“在我国有线电视行业成本管理中，成本项目缺失和取值过低是一个严重问题。这是我国有线电视基本业务收视维护费定价过低的重要原因。”陈晓宁说。

　　据陈晓宁介绍，与电信企业相比，有线电视网络运营企业的折旧摊销费、行政办公及营销费在总成本中所占比例偏低，在科研、教育、资产保险和广告宣传等关乎企业长远发展的成本项目上基本没有投入。

　　公共服务也需要效益

　　在我国，有线电视具有很强的公益性，有线电视的定价必须经过严格的价格听证。但现在，人们逐渐认识到，有线电视除了具有公益性特点之外，还具有产业性特点。“我国有线电视企业过去绝大多数是事业性质单位，1998年后才逐步完成向企业化的过渡。有线电视收费价格的上调是必然的趋势，反映了企业价值的回归。”陈晓宁说。

　　目前，我国大部分有线电视运营单位都在实行企业化经营，像北京歌华有线、深圳天威视讯等甚至已经成为上市公司。“西方国家的例子证明，公共服务完全私有化是要失败的。有线电视具有公益性，但公共服务同样需要效益，有线电视企业同样需要追求合理利润。就歌华有线来说，肯定也要找到合适的赢利模式，谋求发展。”北京歌华有线公司副总经理罗小布在接受《中国电子报》记者采访时说。

　　据了解，各地有线电视运营企业在提供数字电视公益性服务时，大都获得了政府的补助。从2005年开始，杭州市政府对数字电视公司实行机顶盒贷款贴息等补助，2005年补助868万元，2006年补助1450万元，2007年补助2321万元。“有线电视收费采取涨价还是政府补贴的方式，目前还取决于政府的态度。”罗小布说。另外，针对杭州有线电视收费调整后，北京有没有可能在奥运会结束之后调整有线电视收费价格的提问，罗小布予以了否认。