产品环保不能“厚外薄内”，政府人士称《电子信息产品污染控制管理办法》将分步实施。

       “在国内电子电器行业存在着一个令人尴尬的现象。一些国内企业将环保产品卖给欧美，而将非环保产品在国内销售。”一位业内人士不无忧虑地表示。记者了解到，为积极主动应对欧盟提出的关于在电子电器领域进行环境保护的WEEE和RoHS两指令，我国有关部委出台的《电子信息产品污染控制管理办法》（以下简称管理办法）将于2007年3月1日施行，有关人士称，管理办法实际上是分步实施的。

■ 中国电子行业盛行环保双重标准

       2003年2月13日，欧盟颁布RoHS指令，2004年8月13日转为欧盟成员国法律（法规），2006年7月1日开始实施。它明确规定，投放欧盟市场的电子电器产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种有害物质。
       然而，中国电子电器行业却盛行环保双重标准的现象。为了让产品能够顺利出口，企业的出口产品，尤其是出口到欧美的产品都执行国际上的标准，因此产品是环保的。另一方面，由于国内有些产业标准与国际上的不对应，所以一些厂商在国内销售的产品不会达到与其出口产品一样的环保标准。这样一种“厚外薄内”的现象让中国消费者难以享用健康环保的产品。

■ 环保的成本有多高？

       环保双重标准的背后是厂商面临的成本压力。对于企业来说，执行环保规定是一笔不小的成本。北京漫步者科技有限公司董事长张文东称，全部使用环保产品，多媒体音响行业成本会增加3%到5%，有的企业成本增幅高达10%。另外，对板卡声卡这些企业，他们常用铅焊料，如果使用无铅焊料，比使用有铅焊料的成本大概多2.5倍。
       信息产业部经济体制改革与经济运行司体制改革与市场处处长黄建忠说：“成本增加后，企业会把一部分成本转嫁给消费者，但是我希望大部分还是企业自己能消化。”
       成本压力导致不同企业对管理办法出台的态度迥异，有的企业似乎是置之不理，有的企业则持观望态度，但主要还是关注眼前的短期经济利益。张文东则表示，作为多媒体音响领域的企业，漫步者的产品无论是内销还是外销，已全面实施无铅、低毒环保的工艺，完全满足国家管理办法的要求，也满足欧盟RoHS指令要求，不搞内外有别的双重标准。漫步者倡议中国电子企业界“建设绿色中国”，尽快全面推出符合中国电子环保标准的新产品。

■ 管理办法对接欧盟RoHS指令

       黄建忠表示，管理办法在今年2月28日出台之前经过了3年半的酝酿和努力，“欧盟已经规定了，我们也要防止欧盟不好的东西跑到中国来，所以我国也要制定相应法规。”
据了解，中国的管理办法和欧盟的RoHS指令相同之处有四个方面：都是法律规范性文件；主要目的都是为实现电子电器类产品中有毒有害物质的控制（禁止使用和减量化）；都涉及贸易活动（货物贸易）；限制和禁止使用的有毒有害物质是一样的，都是六种：铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。
       黄建忠补充说，中国的管理办法贯彻实施需要制定“标准”和“目录”，制定“目录”需要“标准”支撑；欧盟的RoHS指令的贯彻只需要标准的支撑。

■ 管理办法将分步实施

       据了解，中国的管理办法中对有毒有害物质的控制采取了“两步走”方式。步，在管理办法生效之日起，仅仅要求进入市场的电子信息产品以自我声明的方式披露相关的环保信息；第二步，对进入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品实施严格监管，需要实现有毒有害物质的替代或达到限量标准的要求，然后要经过强制认证（3C认证）才可以进入市场；而欧盟的RoHS指令虽对有毒有害物质的控制也采取“自我声明”的方式，但欧盟的要求是“一步到位”，“自我声明”的前提是要你做到有毒有害物质的达标。
       黄建忠说，管理办法采用了“目录管理”模式。只有进入“目录”的产品才会被进行3C认证，在管理办法开始施行时，没有进入“目录”的产品并不需要进行3C认证。由于这是一个“渐进”的过程，因此，企业将会有足够的时间做好相关的准备。
       据悉，目前已经立项的电子信息产品污染防治行业标准有8个：其中有《电子信息产品中有害物质的限量要求》、《电子信息产品中限用物质的检测方法》、《电子信息产品污染防治标识及要求》、《无铅焊料的化学成分》和4个无铅焊料的材料标准。
       黄建忠透露，其中限量标准和标识标准将于8月出台，检测标准将于9月出台，而无铅标准将于年底出台。他说，管理办法的实施主要依赖于前三个标准，因此标准的制定工作不会影响到管理办法的实施。
       国家环境保护总局污染控制司固体废物及有毒化学品管理处副处长钟斌表示，中国的电子环保标准刚刚起步，而国外则已经发展十多年，相比之下有时间差距。在2007年3月开始实施管理办法时，将按照“成熟一个，放过一个”的原则来实施。(记者 邓华东)